Коммерсант: Холдингам включают прозрачный режим

0

Вчера вечером в Париже представитель Федеральной налоговой службы (ФНС) от имени РФ подписал международное соглашение об автоматическом обмене страновыми отчетами. Подписание откроет налоговикам доступ к информации о зарубежных операциях крупных российских холдингов. Это позволит ФНС понять, в какой именно стране присутствия у групп образуется прибыль, не пропорциональная находящимся там ресурсам, что в дальнейшем может стать причиной для налоговых проверок.

Подписанное вчера «Соглашение компетентных органов об автоматическом обмене страновыми отчетами» — второй большой документ, создающий глобальную систему налоговой прозрачности бизнеса для фискальных органов. Первым была вступившая в силу 1 июля 2015 года Конвенция о взаимной административной помощи по налоговым делам. Как сообщили “Ъ” в ФНС, подписание состоялось в рамках прошедшего в Париже заседания органа по реализации «Плана действий по противодействию размыванию налогооблагаемой базы и вывода прибыли из-под налогообложения» (так называемого Плана BEPS, ранее одобренного главами государств G20).

В соответствии с пунктом 13 этого плана транснациональные группы в отношении каждой страны, где они ведут операции, будут раскрывать размер своей выручки, прибыли или убытка до налогообложения, суммы уплаченного и начисленного налога на доходы, объявленного капитала, накопленную прибыль, численность сотрудников и стоимость материальных активов. Дополнительно по каждой стране будет предоставляться перечень организаций с указанием вида деятельности. По данным ОЭСР, на 19 января 2017 года к соглашению присоединилась 51 страна, в том числе используемые российскими холдингами при структурировании бизнеса Нидерланды, Люксембург, Швейцария, а также Кипр и Бермуды.

«Смысл в том, чтобы налоговые органы могли наглядно видеть соотношение прибыли, эффективной ставки налога и ресурсов в конкретной стране. Они тогда смогут понять, где образуется непропорционально большая прибыль»,— поясняет партнер International Tax Associates B. V. Рустам Вахитов. Партнер PwC Андрей Колчин добавляет, что «концентрация прибыли в странах с малым числом сотрудников, с низкой стоимостью активов или суммой уплачиваемых налогов может стать поводом для проверки». В ФНС “Ъ” пояснили, что присоединение к соглашению позволит службе обмениваться отчетами с коллегами «и использовать содержащуюся в них информацию для целей предпроверочного анализа».

Впрочем, чтобы все это заработало, одного присоединения к соглашению мало — необходим еще и внутренний закон о страновой отчетности. Такой законопроект уже год готовится Минфином — последняя его версия была размещена на regulation.gov.ru в сентябре. По словам Андрея Колчина, если закон будет принят до конца 2017 года, обмен может начаться в 2018-м — в отношении отчетов за 2016 год. Отметим, что, по замыслу ОЭСР, раскрываться должны действительно крупные международные группы — с консолидированной выручкой более €750 млн (около 50 млрд руб.). По ожиданиям экспертов, в России в такой перечень войдут крупнейшие сырьевые холдинги и финансовые структуры. Для примера, выручка «Газпрома» по МСФО за 2015 год составила 6,1 трлн руб., или $100 млрд, что многократно выше требуемого порога.

По общему правилу, страновой отчет будет представляться материнской компанией группы в налоговый орган государства, резидентом которого она является, поясняют в ФНС. Далее отчет получат фискальные органы других государств, в которых расположены участники группы. По словам Андрея Колчина, сентябрьская редакция российского закона о страновой отчетности предполагает ее добровольную подачу за 2016 год и обязательную — с 2017 года. «Если закон примут в таком виде, то за 2016 год можно будет выбрать страну подачи (в соответствии с рекомендациями ОЭСР и национальным законодательством соответствующих стран), а в 2017-м российским группам придется подавать в России»,— говорит эксперт.

Рустам Вахитов отмечает, что, по рекомендациям ОЭСР, ответственной за подачу отчета может быть назначена иная компания группы — но для этого должны быть выполнены определенные условия, которые в российский закон вряд ли войдут. «Российским налоговым органам нужна полная картина по финансовым показателям компаний группы, предоставить возможность подаваться в других юрисдикциям без раскрытия информации в РФ противоречило бы самой цели подписания соглашения»,— полагает он.

Отметим, что у самих налогоплательщиков от соглашения только одна выгода — некоторое упрощение администрирования. Отечественным группам не придется подавать отчетность в каждой из стран, где они ведут деятельность (в соответствии с так называемым вторичным механизмом) или назначать уполномоченного иностранного участника для подачи отчета, поясняют эксперты.

Вадим ВИСЛОГУЗОВ

Комментарии закрыты.

This website uses cookies to improve your experience. We'll assume you're ok with this, but you can opt-out if you wish. Accept Read More

Privacy & Cookies Policy