Газета.Ru: «Реформы надо проводить немедленно»

0

Всемирный банк (ВБ) невольно поучаствовал в соревновании по написанию программы развития России. В рамках Гайдаровского форума было представлено исследование российской экономики «Пути достижения всеобъемлющего экономического роста», в котором предложены «приоритетные направления и меры экономической политики». Эксперты ВБ не дают четкого ответа, где взять деньги на решение этих задач, но уверены, что реформы надо начинать «немедленно».

«Пути достижения всеобъемлющего экономического роста» — это комплексное диагностическое исследование, охватывающее последние 15 лет. Всемирный банк проанализировал экономику России и выявил ее достижения и недостатки, а также предложил свое видение того, какую социально-экономическую политику надо проводить стране.

Россия успешно воспользовалась высокими ценами на нефть, решив многие социальные проблемы, прежде всего значительно сократив бедность, но не сумев при этом диверсифицировать экономику. С окончанием сырьевого суперцикла российская экономика вошла в рецессию, констатируется в исследовании ВБ.

«В условиях нарастающей бюджетной нагрузки все труднее финансировать основополагающий общественный договор, в соответствии с которым государство обеспечивает рабочие места, предоставляет государственные услуги и масштабную систему трансфертов и субсидий», — отмечается в докладе.

Снижение темпов роста сбережений и кредитования привело к еще большему сокращению внутреннего спроса, а масштабный отток капитала усилил отрицательные тенденции в инвестициях. В условиях низкого уровня инвестиций ограничивается среднесрочный потенциальный рост и обостряется потребность в новых стимулах развития экономики.

Авторы исследования предлагают России идти двумя основными путями, чтобы вернуться на траекторию устойчивого роста. Первый — это повышение производительности для обеспечения диверсифицированного экономического роста. Второй — совершенствование человеческого капитала и улучшение доступа к услугам.

Кроме того, в докладе названы три ключевые предпосылки для обеспечения более высокой траектории экономического роста: улучшение государственного управления, реформа бюджетной системы и совершенствование практики управления природными ресурсами. Прогресс во всех этих областях исключительно важен для того, чтобы в России можно было вновь обеспечить устойчивый рост и дальнейшее всеобщее процветание для еще более широких слоев населения, считают в ВБ.

Каждый из этих пунктов разделяется на группы рекомендаций. В части производительности необходимо улучшать инвестклимат, снимать барьеры для частных компаний и пр.

«Формирование более благоприятной инвестиционной среды, совершенствование инфраструктуры (особенно повышение транспортной связности), укрепление инновационного потенциала и формирование навыков, востребованных рынком, совершенно необходимы для того, чтобы повысить производительность, и, таким образом, являются ключевыми для поддержания экономического роста в последующие годы», — заявил Сирил Муллер, вице-президент Всемирного банка по региону Европы и Центральной Азии, представляя исследование.

Инвестиции в человеческий капитал и дополнительные реформы рынка труда совершенно необходимы для того, чтобы повысить равенство возможностей, говорится в исследовании.

Рынок труда снова мог бы стать источником роста доходов уязвимых категорий населения, для чего потребуется повышение качества услуг здравоохранения и образования, а также укрепление российской системы социальной защиты. Задача для сложной системы социальной защиты в России состоит в том, чтобы повысить ее эффективность и устойчивость, а также адресность программ социальной помощи, направив их наиболее уязвимым категориям населения.

«Рабочие места лучшего качества — ключевой фактор для сохранения всеобщего процветания, — отметила Ана Ревенга, заместитель главного экономиста Всемирного банка, также участвовавшая в презентации исследования. — Благодаря более эффективным инвестициям в человеческий капитал работники смогут сохранять здоровье, жить дольше и формировать навыки на протяжении всей своей трудовой жизни».

России необходимо снизить смертность и улучшить состояние здоровья населения, чтобы соответствовать демографическим изменениям, говорит Сирил Муллер. Он отметил, что Россия наряду с Японией является одной из стран, где проблема старения трудовых ресурсов стоит особенно остро.

Для России, по мнению вице-президента Всемирного банка, крайне важно выделять больше средств на здравоохранение и использовать их более эффективно. Он предлагает сделать акцент на амбулаторные услуги, на профилактику, на меры, которые предупреждали бы преждевременную смертность.

В исследовании подчеркивается необходимость улучшения качества госуправления, поддержания устойчивости бюджета и повышения эффективности управления природными ресурсами.

«Меры, призванные повысить эффективность борьбы с коррупцией, качество регулирования, укрепить корпоративное управление, а также повысить подотчетность и способности предоставлять государственные услуги, являются важнейшими элементами при формировании более качественной среды государственного управления», — говорится в материалах Всемирного банка.

Российские эксперты, присутствовавшие на презентации, а также зампред правления Банка России Ксения Юдаева доклад похвалили, назвав его неординарным. Впрочем, Александр Дынкин, директор Института мировой экономики и международных отношений РАН, посчитал большинство предложений достаточно стандартными.

Стоит отметить, что большинство рекомендаций ВБ носят весьма затратный характер. Например, объем необходимых инвестиций в инфраструктуру оценивается в $1 трлн, а на повышение энергоэффективности, по словам Сирила Муллера, требуется $320 млрд.

ВБ говорит при этом о необходимости контролировать бюджетные расходы и призывает «как можно скорее разработать стратегию для управления рисками в налогово-бюджетной сфере и повышения эффективности и результативности расходов в краткосрочной и среднесрочной перспективе на общенациональном, региональном и местном уровнях».

Вопрос, где взять деньги и на образование, и на инфраструктуру, во многом остается открытым. ВБ советует активно развивать государственно-частное партнерство, привлекать частные инвестиции в инфраструктуру и инновации, реформировать финансовый сектор, чтобы он стал источником длинных денег для экономики.

В то же время эксперты ВБ призывают правительство начинать реформы прямо сейчас.

«Реформы надо проводить немедленно, хотя эффект от реализуемых мер во многих областях будет ощущаться только в среднесрочной и более отдаленной перспективе, — говорит Сирил Муллер. — Необходимо принять меры, не дожидаясь роста неравенства и уязвимости в условиях сложной финансовой ситуации, до того, как последствия демографических изменений станут представлять собой слишком серьезную проблему для рынка труда и лягут тяжким бременем на бюджет, и прежде, чем возможность закрепить результаты успешного экономического роста будет утрачена».

Петр ОРЕХИН

Комментарии закрыты.

This website uses cookies to improve your experience. We'll assume you're ok with this, but you can opt-out if you wish. Accept Read More

Privacy & Cookies Policy